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PCI

1 Présentation
2 PCI AFRIQUE
3 PCI AFRISTAT
4 Ressources
1 Présentation

Bref aperçu PCI-Afrique AFRISTAT
Genèse du PCI au niveau mondial
Justification du PCI

Activités prochaines

Bref aperçu PCI-Afrique AFRISTAT

Les précédentes phases du PCI pour le continent africain ont été géré par Eurostat, le cycle PCI 2004 pour Afrique (PCI-Afrique) est géré actuellement au niveau régional par la BAD en étroite collaboration avec la Banque Mondiale et la CEA. C’est la première fois qu’une institution africaine prend une telle responsabilité depuis le lancement du PCI.

Pour mener le programme de manière cohérente et dynamique la BAD s’appuie sur des organisations sous régionales (ORS) pour la mise en œuvre de activités.

C’est ainsi que la BAD a signé un protocole avec AFRISTAT pour la gestion des activités du PCI au niveau de vingt (20) pays scindés en deux groupes:

  1. le groupe FAD comprenant le Bénin, le Burkina Faso, le Cameroun, le Cap Vert, la République Centrafricaine, le Tchad, les Comores, le Congo, la République Démocratique du Congo, la Côte d’Ivoire, la Guinée Bissau, la Guinée, le Mali, la Mauritanie, le Niger, Sao Tomé, le Sénégal, le Togo;
  2. le groupe BAD comprenant la Guinée équatoriale et le Gabon.

A l’instar des autres organisations sous-régionales COMESA, CEDEAO et SADC il incombe à AFRISTAT la gestion et la coordination des activités sur le terrain : cela inclura des activités de renforcement des capacités, aux niveaux régional et national, dans le domaine des statistiques des prix et l'élaboration des comptes nationaux.

Les responsabilités principales d'AFRISTAT consistent à :

  1. aider les pays participants à concevoir leur plan d'action du PCI, qui doit inclure autant les activités de comparaison de base que les activités de suivi visant à assurer la pérennité du PCI;
  2. assurer les normes uniformes de travail dans les pays participants;
  3. préparer et organiser des ateliers sous régionaux;
  4. organiser et superviser la collecte de données sous régionaux;
  5. aider les pays à adopter des méthodes d'enquêtes et calculer les prix moyens et les pondérations des dépenses du PIB;
  6. superviser tous les aspects techniques et de gestion du programme sous régional;
  7. maintenir un contact avec le coordonnateur régional de façon continue afin d'échanger les bonnes pratiques et discuter toutes les questions en instance;
  8. éditer et diffuser les rapports;
  9. promouvoir l'utilisation des données à des fins politiques.

Genèse du PCI au niveau mondial

Le programme de comparaison internationale (PCI) est une initiative statistique mondiale mise en place en 1970 dans le but de produire des niveaux des prix et des dépenses internationalement comparables afin de faciliter les comparaisons entre pays et des sous agrégats en termes réels sans les effets de distorsion des prix et des taux de change. Partant d’un programme initial de 10 pays participants, le PCI est devenu un programme mondial comptant environ 120 pays participants issus de toutes les régions du monde.

Le nouveau cadre du PCI (PCI 2004) a été examiné en détail aux niveaux international, régional, et national et par la suite approuvé par la commission statistique des Nations Unies (UNSC) lors de sa trente-deuxième réunion annuelle en mars 2001 à New York – au cours de laquelle divers organismes internationaux, organismes donateurs, organisations régionales, représentants des offices statistiques nationaux et éminents experts étaient représentés.

Justification du PCI

1. Appui aux objectifs du millénaire pour le développement

Compte tenu des efforts de réduction de la pauvreté qui sont déployés au niveau mondial, l’impact des politiques macro-économique des gouvernements sur la distribution des revenus et sur la pauvreté est devenu un domaine d’analyse et de recherche important. Ceci a, à son tour, mis en évidence l’éternelle question des statistiques et montré que les statistiques de développement conventionnelles laissent à désirer. Les problèmes liés à l’identification des paniers de pauvreté satisfaisant les critères internationaux de comparaison et de représentativité des pays, sont très importants. Mais l’absence des PPA reflétant la structure des dépenses et des prix relatifs à la pauvreté s’avère être un obstacle plus grand aux comparaisons des niveaux de pauvreté. Etant donné l’accroissement de la demande des données sur la pauvreté, les PPA relatives à la pauvreté constituent la pierre angulaire des OMD et de ce fait figurent en tête de listes des besoins des chercheurs et analystes en pauvreté. Le programme propose constitue une première étape cruciale pour combler cette lacune dans les statistiques de développement.

Le PCI intègre un large éventail de statistiques qui sont collectées et compilées par les différents pays dans le cadre de leur propre besoin en matière d’administration et planification du développement. Il définit et établit les procédures de collecte et d’élaboration des données nationales en veillant à réduire de manière significative la charge de travail des pays participants quant à la transmission des données à l’agence de coordination du PCI. Le programme consolidera et améliorera la collecte des données par les offices nationaux de statistiques, l’Organisation Internationale de Travail (OIT), l’Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture (UNESCO) et l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS).

2. Appui aux cadres stratégiques de réduction de la pauvreté

De façon générale, il est reconnu que la quantification de différence de pouvoir d’achat entre les groupes et les régions constitue un aspect important de la mesure de la pauvreté, et de l’évaluation de l’efficacité des politiques de réduction de la pauvreté et des effets sociaux des politiques macro-économiques et des programmes d’ajustement structurel. Des données sur la distribution des revenus réels permettant d’orienter les politiques de réduction de la pauvreté et d’en évaluer l’impact sur les changements structurels des groupes de revenus, présente un caractère de nécessité urgente. A cet égard, les problèmes les plus pressants sont : 1) l’absence d’indice de prix régionaux indiquant la variation de coût de la vie entre les régions et entre les zones urbaines et rurales ; 2) le manque d’indice de prix spécifiques aux groupes de revenus qui reflètent les différences de structure de dépenses et de niveaux relatifs des prix entre les groupes de revenus.

A défaut des statistiques de prix détaillées sur les groupes de revenus, la pratique courante consiste à utiliser les indices génériques de coût de la vie obtenus à partir des prix moyens des biens essentiels et non essentiels consommés par tous les groupes de revenus. Bien qu’elle soit appropriée pour établir le profil de la pauvreté dans son ensemble, cette méthode comporte de graves inconvénients. Tout d’abord, dans la mesure où les prix relatifs auxquels font face les pauvres diffèrent systématiquement des prix moyens relatifs contenus dans l’indice des coûts de la vie et utilisés pour déduire les dépenses de tous les groupes de revenus, le pouvoir d’achat des pauvres et partant, leur niveau réel de consommation peut être mal évalué. En plus, de tels profils ne traduisent pas l’intensité de la pauvreté et ne font pas la distinction entre ceux qui sont extrêmement pauvres et ceux qui les sont moins.

Les données nécessaires au PCI sont constituées par l’élaboration de statistiques de dépenses ventilées en 150 catégories détaillées du PIB. Il s’agit là d’un niveau de détail plus fin que celui de l’annuaire statistique de comptabilité nationale des Nations Unies. Cette exigence permet de fournir des données abondantes et détaillées nécessaires aux analyses par pays. En outre les données de prix qui sous tendent les estimations des PPA représentent des prix moyens nationaux qui sont obtenus à partir des prix moyens régionaux. Les données détaillées de dépenses ainsi que les statistiques de prix correspondantes fournissent des informations précieuses sur les différences de pouvoir d’achat entre les régions.

3. Information sur la compétitivité internationale

La rapide mondialisation et l’intégration des marchés internationaux et des institutions financières ont mis en évidence le problème de la qualité des données et crée la nécessité urgente de disposer d’une solide base d’informations statistiques. Les sociétés multinationales exigent de plus en plus des données internationalement comparables et fiables afin d’obtenir des informations sur la compétitivité internationale. Les données sur les PPA sont couramment utilisés pour comparer l’importance de marchés et évalué les différences de coûts de production entre les pays. Etant donné l’importance accrue des investissements privés directs en tant que moteur de la croissance économique, les pays disposant de données de prix et de PPA fiables et disponibles à temps sont mieux placés pour attirer les investisseurs.

4. Renforcement des capacités régionales

Les avantages potentiels du PCI vont au delà de l’objectif spécifique (la comparaison internationale) pour lequel il a été crée initialement. Une des caractéristiques du cadre méthodologique des enquêtes est la description détaillée de différents produits qui sont classés par catégorie d’analyse économique et selon une nomenclature de dépense uniforme. Cette description est aussi conforme aux normes et standards internationaux. D’une façon générale, il est admis que le PCI fournit une plate forme intégrée pour le renforcement des capacités statistiques. Il a été adopté en Asie, dans le Pacifique, au Moyen Orient, en Amérique latine et dans les Caraïbes comme le porte-drapeau des initiatives de renforcement des capacités.

5. Renforcement des capacités nationales

Le PCI peut impulser l’élaboration de statistiques dont il dépend et servir de moyen inestimable d’identification des lacunes aux niveaux national et international. Le PCI a permis l’amélioration de données internationales par l’harmonisation des concepts statistiques selon les normes et standards internationaux et en servant de plate forme complète et intégrée de renforcement des capacités statistiques. Une nomenclature uniforme des statistiques de dépenses, la description détaillée de produits, l’amélioration des échantillons de point de vente et de la couverture géographique des enquêtes des prix constituent les avantages de la participation au PCI. Le cadre méthodologique des enquêtes PCI, la description détaillée des produits et leurs classifications en catégories analytiques des politiques contribuent dans une large mesure à renforcer les capacités statistiques nationales. Bon nombre de pays africains qui ont pris part à la comparaison régionale de 1985 ont utilisé le cadre du PCI pour améliorer leur système statistique des prix. Cela est d’une grande importance étant donne que les données (PIB, prix) du PCI sont fondamentales et que la priorité leur sera accordée dans les programmes de développement des statistiques tant au niveau national qu’au niveau régional.

6. Comparaisons internationales et régionales

La pratique qui consiste à utiliser les PPA pour la comparaison de niveaux de vie est très répandue dans la communauté internationale des partenaires au développement économique. les données de PPA sont intérêt particulier pour les institutions régionales et internationales de développement parce qu’elles constituent un moyen non biaisé de mesure de niveaux de développement des pays et servent de guide aux pays membres en matière de politiques de reformes économiques et de réduction de la pauvreté. Au niveau international, les PPA sont entre autres fins, utilisées pour fixer un seuil international de pauvreté (Banque mondiale); définir les Indices de Développement Humain (PNUD) ; comparer les dépenses de santé par tête d’habitant (OMS); évaluer les dépenses d’éducation par habitant (UNESCO) ; assurer le suivi du bien être des enfant (UNUCEF) ; et comparer l’importance relative des économies et faire des estimations des moyennes pondéré de taux de croissance régionaux. L’accent mis de façon croissante sur la coopération économique accrue entre pays d’une même région met particulièrement en exergue le rôle du PCI dans l’élaboration des politiques régionales.

7. Soutien à la recherche

Le PCI est un outil puissant de recherche comparative en matière de développement économique et social. Les données de base des PPA, constituées de statistique de référence et d’extrapolations dérivées de modèles de régression, sont couramment utilisées dans la recherche sur le commerce international et le développement, pour expliquer la convergence à long terme, le taux de croissance comparatifs, la compétitivité internationale et les modèles de spécialisation des industries. Les chercheurs utilisent également les données de PPA pour étudier des indicateurs sociaux ou démographiques tels que la mortalité infantile, la morbidité et le ratio de dépendance par rapport aux niveaux des revenus.

8. Utilisation de données du PCI au niveau des pays

Bien que le PCI offre aux décideurs nationaux une base de données riche et détaillée sur les prix et les dépenses servant aux analyses économiques, cet aspect n’a jusqu’ici pas été pleinement exploité. La ventilation détaillée des prix de base et des dépenses permet l’analyse économiques des questions brûlantes de l’heure telles que la comparaison de l’incidence régionale de la pauvreté, les politiques de taux de change et les différences de salaire au niveau régional. Divers agrégats du PIB fournis par le PCI peuvent être utilisés pour évaluer les variables macroéconomiques comme les investissement, les dépenses publiques de santé et d’éducation.

Le PCI peut fournir aux décideurs d’un pays des informations non seulement sur le niveau des prix et sur leur position par rapport à d’autres pays ; mais aussi sur les biens et services quant aux fait sont relativement bon marché ou plus chers dans leur pays en comparaison avec d’autres pays. Les données du PCI peuvent s’avérer utiles pour évaluer les avantages comparatifs d’un pays. Ces données peuvent également servir à analyser les coûts d’un projet étant donné que des enquêtes spécifiques du PCI relatives aux usines et aux équipements fournissent des informations détaillées sur les prix, les quantités , la qualité et les coûts d’installation qui s’avèrent utiles dans l’évaluation des projets. Par exemple l’Inde a utilisé ces données pour évaluer la compétitivité de certains fabricants au niveau du commerce mondial et pour évaluer les taxes et les subventions.

Les données du PCI offrent également la possibilité de procéder à une analyse des caractéristiques d’une économie à travers les prix réels pratiqués. Par exemple, la structure économique et celle des prix des pays à différents niveaux de développement, peuvent être examinées de façon comparative. Un pays peut également prendre des mesures pour améliorer la situation de l’offre sur la base d’une analyse de la structure des ses prix par rapport au niveau régional des prix. Une telle analyse peut indiquer la nécessité d’améliorer les structures de transport et d’entreposage, de conditionnement et les pratiques commerciales ou même d’octroyer des subventions ciblées.

2 PCI AFRIQUE

Participation de l’Afrique au PCI mondial par le passé

Depuis le démarrage du PCI mondial, le nombre de pays africains participants n’a cessé de croître. Au cours de deux premières phases expérimentales (1970 et 1973), le Kenya était le seul pays africain et représentait les pays en développement. Par la suite le nombre des pays africains est passé à 4 en 1975, puis à 15, 23, 22 respectivement en 1980, 1985, 1993.

Les deux précédentes phases du PCI en Afrique ont été financées et supervisées par Eurostat. Par contre, la coordination du programme pour les autres régions a été assurée par des institutions locales issues des régions respectives. Par conséquent, le PCI 2004 constitue la première phase dans laquelle une institution africaine, à savoir la BAD coordonne les activités du programme en étroite collaboration avec la CEA et la Banque Mondiale.

Les activités statistiques du cycle PCI Afrique 2004

Les activités à réaliser dans le cadre du présent du PCI Afrique comprennent :

  1. L’élaboration des agrégats de comptabilité nationale conformément au système de comptabilité nationale 1993 des Nations Unies (SCN 1993);

  2. La décomposition des emplois du PIB en positions détaillées pour lesquelles les données de dépenses et de prix peuvent être obtenues;

  3. La réalisation des enquêtes de prix étendue à tout le pays pour des échantillons d’articles représentants toutes les composantes du PIB;

  4. Le calcul des rapports des prix des articles identiques/comparables à travers les espaces, et partant, le calcul des PPA élémentaires;

  5. L’agrégation des PPA élémentaires pour toutes les composantes du PIB;

  6. Le renforcement de capacités des systèmes statistiques dans les pays.

3 PCI AFRISTAT

Dispositions pratiques prises à AFRISTAT pour la gestion du PCI
Mise en place des procédures
Décaissements

Dispositions pratiques prises à AFRISTAT pour la gestion du PCI

Avant toutes choses, il convient de rappeler et de préciser qu’AFRISTAT est une organisation d’appui au renforcement des capacités statistiques des Etats d’Afrique subsaharienne dans les domaines définis par son Comité de direction (voir la présentation d'AFRISTAT). Les domaines ainsi définis sont pris en charge par les experts recrutés à cet effet et exerçant dans les quatre départements techniques actuellement ouverts et fonctionnels. Aussi, la participation d’AFRISTAT au PCI-Afrique n’a-t-elle eu qu’une faible incidence dans la prise en charge technique des activités du PCI bien qu’il y ait mis un volume important de ressources humaines.

Ainsi, conformément aux dispositions des protocoles d’accord et au statut d’AFRISTAT, un Comité PCI-Afrique a été mis en place. Il comprend : le Directeur Général, le Directeur Général Adjoint, trois experts dont un qui relève du Département des études et des synthèses économiques (comptabilité nationale), un statisticien-informaticien du Département de l’Informatique et de la diffusion (prix) et un expert en charge d’enquêtes auprès des ménages du Département des enquêtes et des statistiques (prix).

Pour être plus conforme à la réalité, les activités relatives au PCI-Afrique sont parfaitement intégrées au programme de travail d’AFRISTAT et traitées avec la même rigueur que les autres activités d’AFRISTAT. En plus des experts nommément désignés pour faire partie du Comité, d’autres experts en charge de la macro-économie et de la conjoncture et des systèmes d’information pour les stratégies de réduction de la pauvreté contribuent fortement à la mise en oeuvre du programme.

S’agissant de la gestion quotidienne, le Directeur Général et le Directeur Général Adjoint, aidés en cela par du personnel d’appui, assurent le suivi régulier et l’administration du programme.

En vue du renforcement des capacités de son personnel et de la gestion du PCI, la direction générale d’AFRISTAT a procédé aux recrutements d’un personnel appelé à s’occuper particulièrement des dossiers PCI. Ce personnel a été mis en place à partir du mois d’avril 2006 et comprend :

  1. un consultant de long terme;
  2. un assistant au consultant de long terme;
  3. un comptable;
  4. un assistant administratif.

Ce personnel a bénéficié de l’appui du comité PCI Afrique-AFRISTAT en vue de la prise en main effective du programme.

Mise en place des procédures

Il importe de relever au démarrage du programme, une faible maîtrise par les coordinations nationales des procédures de gestion du programme, ce qui occasionnait quelques perturbations. Il faut d’ailleurs signaler que les rencontres organisées dans l’intervalle ont permis d’aplanir quelques difficultés. En plus de cela, les missions effectuées par AFRISTAT et la BAD dans les pays ont contribué à améliorer les conditions de prise en charge du programme par les responsables nationaux.

Décaissements

On distingue trois groupes de décaissements : AFRISTAT, pays FAD et les pays BAD. Pour tous les groupes de pays (FAD, BAD) et AFRISTAT, les décaissements sont effectués au fur et à mesure par la Banque africaine de développement :

Décaissement AFRISTAT Groupe FAD Groupe BAD
  Date Montant (USD) Date Montant (USD) Date Montant (USD)
N° 3 11/01/07 440.171 11/06/07 1.417.101    
N° 2 10/03/06 351.215 10/03/06 2.102.000 08/06/07 125.966
N° 1 31/03/05 516.090 31/03/05 1.939.529 10/06/05 115.031
4 Ressources

Les liens suivants renvoient vers le site de la Banque mondiale (site en anglais):

 

Bulletins du PCI mondial:

Autres documents: