Contexte

L'Indice Harmonisé des Prix à la Consommation (IHPC) est calculé depuis 1998 dans les pays de l'Union Economique et Monétaire Ouest Africain (UEMOA), afin de fournir, dans des délias rapides, aux utilisateurs des informations fiables sur l'évolution des prix à la consommation dans chacun des Etats membres. A cet égard, il sert de mesure officielle de l'évolution du niveau général des prix dans le cadre du processus de surveillance multilatérale des politiques économiques au sein de l'UEMOA.

Lors de la mise en place de l'IHPC en 1996, il avait été retenu, le principe d'une révision des pondérations après une période de 5 à 10 ans d'utilisation, en raison du vieillissement inhérent à ce type d'indice. L'actualisation de la base de l'IHPC apparaît aujourd'hui nécessaire du fait que l'année de référence, 1996, est relativement éloignée. Par ailleurs, la structure du panier de l'indice, définie à la suite de l'enquête sur les dépenses de consommation de 1996, ne reflète plus suffisamment les habitudes de consommation actuelles des ménages en raison des modifications de ces habitudes liées à l'apparition de nouveaux biens tels que l'Internet, le téléphone mobile, les voitures d'occasion, etc.

En outre, l'enquête de 1996, réalisée sur trois mois au lieu de douze pour des raisons de contraintes financières, n'a pas pris suffisamment en compte les phénomènes saisonniers. Par conséquent, l'utilisation durant toute l'année pour les produits saisonniers de coefficients de pondérations fixes, déterminés par cette opération, peut conduire à des estimations peu satisfaisantes des variations de l'indice selon les périodes.

Soucieuse de préserver la qualité de l'IHPC, la Commission a élaboré un projet pour sa rénovation en 2007-2009 par la réalisation dans les huit Etats de l'UEMOA d'une enquête budget - consommation auprès des ménages, le renouvellement de la liste des points de vente et le relevé des prix pendant toute l'année 2008.

Justifictaion

La base actuelle de l'IHPC est l'année 1996 alors que le standard international recommande une révision au moins tous les 5 ans. Les pondérations, vieilles de plus de dix ans ne semblent plus refléter pleinement le poids de certains postes en raison de l'évolution des modes de consommation. Ce sont ces modifications du panier de la ménagère qu'il convient d'appréhender à travers une enquête budget consommation couvrant les principales agglomérations des pays et de réviser le système de pondération de l'IHPC.

La liste des variétés à suivre et celle des points de vente devront être renouvelées afin de prendre en compte les nouveaux produits, les nouveaux lieux d'approvisionnement des ménages notamment ceux des nouveaux quartiers de la principale agglomération. Un plan de relevés des prix durant toute l'année 2008 devra être élaboré.

L'adoption d'une année de base commune aux 8 Etats Membres, à savoir 2008, améliorera la comparabilité de l'IHPC.

La réalisation de ces composantes dans les Etats, tout en s'assurant de la réécriture du logiciel CHAPO qui devra répondre des nouveaux besoins de traitement des statistiques de prix, nécessite une maîtrise des techniques d'enquête et d'une capacité de coordination. L'Observatoire économique et statistique d'Afrique subsaharienne (AFRISTAT), dont les huit Etats membres de l'UEMOA sont également membres, est l'organisme spécialisé dans ce domaine. En effet, AFRISTAT a participé en 1996 aux travaux d'élaboration de l'IHPC en collaboration avec l'INSEE (France) et EUROSTAT. Depuis 2004, la Banque Africaine de Développement (BAD) lui a confié la supervision de l'enquête sur les prix du programme de comparaison internationale (PCI) dans sa zone. C'est compte tenu de cette expérience acquise que se justifie le choix de la Commission sur cet organisme spécialisé pour conduire la réalisation du projet de rénovation de l'IHPC en 2007 – 2009 dans les Etats membres de l'UEMOA.

Objectifs

L'objectif général du projet est de rénover l'Indice harmonisé des prix à la consommation (IHPC) des pays de l'UEMOA à travers la conduite de tous les travaux méthodologiques, de collecte de données et de calcul et de diffusion du nouvel indice des prix. Le champ de l'indice reste la principale agglomération des chacun des huit pays de l'UEMOA (Cotonou, Ouagadougou, Abidjan, Bissau, Bamako, Niamey, Dakar, Lomé).

Stratégie de mise en oeuvre

La Commission de l'UEMOA, maître d'œuvre du projet, en collaboration avec la BCEAO, a mobilisé les ressources financières nécessaires à la réalisation du projet. La maîtrise d'ouvrage est confiée à AFRISTAT qui pour a mise en œuvre s'appuie sur les ressources humaines et matérielles des INS des pays membres de l'UEMOA.

Résultats attendus

1. nouvel dispositif de relevé mis en place et collecte des prix de la nouvelle année de base 2008 l'IHPC;
2. enquête ménage réalisée de façon harmonisée dans les Etats membres de l'UEMOA;
3. pondérations de l'indice calculées par pays et au niveau régional (niveau variété, poste, et fonction);
4. coefficients de saisonnalité calculés par pays;
5. nouvel indice des prix, base 2008, calculé et diffusé;
6. documents méthodologiques de calcul de l'IHPC base 2008 élaborés;
7. experts nationaux et ceux de la Commission formés en matière de techniques d'élaboration et d'analyse des statistiques prix.

Calendrier

Le projet dure 23 mois. Le lancement officiel a eu lieu à travers un séminaire tenu du 16 au 19 juillet 2007 à Bamako. Le nouvel indice sera diffusé à partir de juillet 2009.

Manifestation d'intérêt

Manifestation d'intérêt pour la selection de sociétés, pour la réalisation de l'application informatique de production des indices des prix des états membres de l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA).